Brasil: tudo ou nada, agora ou nunca

Quatro anos se passaram desde que o senado do Brasil aprovou a Lei Federal nº 13.756/18, aparentemente abrindo caminho para a criação de um mercado regulamentado de apostas esportivas fixas, tanto online quanto terrestres.

Após uma prorrogação, o governo recebeu um prazo final de 12 de dezembro para aprovar as novas regulamentações. Esse prazo agora passou, com o presidente Jair Bolsonaro optando por deixar o projeto de lei sem assinatura.

Anos de trabalho – incluindo o desenvolvimento de todo o regime regulatório pela Secretaria de Avaliação, Planejamento, Energia e Loterias (SECAP) do país – agora foram por água abaixo.

O que acontecerá com as apostas esportivas no Brasil ainda está por ser visto.

Status quo no Brasil

A notícia provavelmente não mudará substancialmente as coisas para operadores internacionais licenciados em jurisdições como Curaçao, e afetará mais as capacidades de empresas locais para estabelecer operações – e a capacidade do governo de arrecadar receita tributária com as atividades de apostas dos brasileiros.

No entanto, ainda há uma janela estreita de oportunidade para que o projeto de lei de jogos de azar mais expansivo – PL 442/91 – seja aprovado ainda este ano. O projeto legalizaria uma ampla gama de produtos de jogos, desde cassinos até o popular jogo de bicho local, além de jogos online – e também estabeleceria uma estrutura regulatória para o setor.

Se o projeto passar pelo senado antes do final da sessão legislativa deste ano, há uma grande chance de que a legislação seja assinada pelo presidente eleito Luiz Inácio Lula da Silva.

Olê, olá, Lula!

A disputa eleitoral entre Lula e Bolsonaro foi apertada e atraiu a atenção do mundo – e pode ter um efeito duradouro nas regulamentações de jogos do país.

A coalizão eleitoral de Lula não conta com o elemento evangélico radicalmente anti-jogos, que complicava o relacionamento de Bolsonaro com o lobby dos jogos. Assim, é mais provável que Lula seja mais simpático aos esforços de expansão.

Embora no Brasil nada seja certo, isso dá esperança de que a legalização do PL 442/91 não seja vetada pelo presidente. Lula já foi um firme defensor da legalização, incluindo a reabertura do setor em seu manifesto do Partido dos Trabalhadores em 2002.

No entanto, um escândalo durante seu primeiro mandato como presidente complicou seu relacionamento com o setor.

O escândalo levou Lula a passar uma medida provisória que proibiu os bingos no Brasil. Desde então, o novo presidente tem se afastado do tema.

Apesar disso, segundo a agência de notícias brasileira BNLData, Lula afirmou que respeitaria a decisão do Congresso Nacional em legalizar os jogos.

Agora ou nunca 

No meio do processo de transição aparentemente amargo de uma administração para a próxima, restam apenas seis dias da sessão legislativa para passar o PL 442/91 no senado.

O presidente Bolsonaro se retirou para o Palácio da Alvorada e raramente é visto em compromissos públicos. No entanto, essa inatividade executiva pode ser um sinal positivo para a aprovação do projeto.

Embora o projeto tenha visto pouco movimento durante a maior parte de 2022, o processo de transição alterou o cenário de uma maneira que pode ser boa para as perspectivas do projeto. Segundo a mídia, Edinho Silva, coordenador de comunicação de Lula, anunciou seu apoio ao projeto, o que pode significar que o presidente eleito também o apoia.

A razão citada para apoiar o projeto foi que a receita arrecadada com os jogos legais poderia ser direcionada a projetos sociais ou de saúde. Atualmente, a maioria dos governos está em busca desesperada de fontes de receita – especialmente se o governo quiser financiar novos programas públicos.

A oposição de Bolsonaro ao projeto foi uma das principais razões para que a legislação parasse após ser aprovada na Câmara dos Deputados. Com o presidente desengajado e prestes a deixar o cargo em um futuro próximo, pode ser que ele não tenha mais a influência que tinha no senado.

Isso não é garantia – mas há uma pequena esperança de que o impasse esteja perto de ser resolvido.

Se uma votação não acontecer no senado sobre o projeto, ou caso ele falhe, o legislativo se encerrará e não se reunirá novamente até 2 de fevereiro. Com fevereiro sendo o mês do Carnaval, pode ser que o progresso só ocorra no final do mês.

Até lá, uma nova composição do senado, mais aliada ao presidente anterior e, portanto, ao lobby evangélico, assumirá a casa, dificultando ainda mais a aprovação do projeto.

Na prática, isso pode significar mais meses ou anos de paralisia, enquanto a república continua a falhar em arrecadar receitas fiscais, sendo engolidas por operadores estrangeiros não tributados.

Há um caminho para corrigir isso – mas o senado tem menos de uma semana para ver isso acontecer.